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從源頭上控制二惡英的排放提出分解方案

  從源頭上控制二惡英的排放提出分解方案,環(huán)境保護部對外合作中心合規(guī)辦公室主任丁瓊在本報對記者說,控制二惡英將在控制21種持久性有機污染物方面邁出重要一步。

  最近,環(huán)境保護部、外交部、國家發(fā)展和改革委員會、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部和行政總局質(zhì)量監(jiān)督部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強二惡英污染防治工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。

  根據(jù)《指導(dǎo)意見》,逐步將二惡英作為主要特征污染物納入相關(guān)行業(yè)的環(huán)境影響評價文件,在北京、天津、河北、長三角、珠三角等重點地區(qū)開展二惡英總量控制試點工作。

  該指導(dǎo)方針設(shè)定了一個具有約束力的目標(biāo),即到2015年將重點行業(yè)的二惡英排放強度降低10%。

  一些商界人士表示,由于企業(yè)二惡英監(jiān)測技術(shù)水平和水平較低,投資較大,企業(yè)和行業(yè)二惡英排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失,因此實現(xiàn)上述減排目標(biāo)的途徑有待完善。

  丁瓊在接受本報采訪時表示,環(huán)境保護部目前正在研究一種分解二惡英工業(yè)減排目標(biāo)的具體方法,該方法預(yù)計將于年底發(fā)布初步草案。

  雖然二惡英以前因垃圾焚燒而引起公眾的關(guān)注,但記者了解到,該準(zhǔn)則的公布不僅是由于垃圾焚燒造成的國內(nèi)環(huán)境問題,也是中國執(zhí)行國際公約的重要組成部分。

  2004年,中國批準(zhǔn)并加入了《斯德哥爾摩持久性有機污染物公約》(以下簡稱《公約》),旨在減少或消除持久性有機污染物的排放,保護人類健康和環(huán)境免受其危害。

  2007年7月3日,中國啟動了《公約實施國家實施計劃》(以下簡稱《國家實施計劃》),將21種持久性有機污染物列入《公約》控制清單,包括分階段、次區(qū)域、部門削減、消除和控制二惡英。

  二惡英作為最具毒性的持久性有機污染物之一,一直是社會關(guān)注的焦點,因為它不僅具有致癌性和致畸性,而且可能由于遺傳效應(yīng)而危害后代。

  一些研究表明,中國是世界上二惡英排放量較大的國家之一,由于缺乏二惡英排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和污染研究,控制二惡英污染是中國實施《公約》面臨的最大挑戰(zhàn)。

  環(huán)保部有關(guān)人士告訴記者,從現(xiàn)有內(nèi)容來看,指導(dǎo)意見很強,希望能大大促進(jìn)二惡英污染控制的進(jìn)程。

  為了從源頭上控制二惡英的產(chǎn)生,指導(dǎo)意見指出,國家在批準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件時,將二惡英納入環(huán)境影響評價(EIA),即新建、改建、擴建項目應(yīng)確保二惡英排放符合環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)。E標(biāo)準(zhǔn)。

  根據(jù)目前環(huán)評的要求,二惡英不是國家總量控制指標(biāo),而是本項目的主要特征污染物。

  根據(jù)公眾資料,十五期間污染物排放總量控制指標(biāo)只有六個,分別是二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵、化學(xué)需氧量、氨氮和工業(yè)固體廢物。

  所謂特征污染物,是指國家規(guī)定的污染物排放總量控制指標(biāo),不包括但是本項目排放的主要污染物,如電解鋁磷化工的氟化物、電解鋁磷化工的氯氣、氯化氫(,)。

  據(jù)環(huán)境保護專家介紹,雖然包括二惡英在內(nèi)的污染物不屬于國家污染物排放總量控制指標(biāo),但由于二惡英對環(huán)境的影響較大,有必要將其納入污染物排放總量控制指標(biāo)。

  為此,《指導(dǎo)意見》建議在北京、天津、河北、長三角、珠江三角洲等重點地區(qū)開展二惡英總量控制試點工作。

  上述試驗區(qū)也是聯(lián)防試驗區(qū)。在處理二惡英時,準(zhǔn)則考慮到了二惡英污染控制和常規(guī)污染物削減控制之間的協(xié)同作用。一位環(huán)保專家分析了本報記者。

  《指導(dǎo)意見》的頒布將對許多行業(yè)產(chǎn)生重大影響,根據(jù)《全國重點行業(yè)持久性有機污染物調(diào)查》,我國17個重點行業(yè)有1萬多家二惡英排放企業(yè),其中受《指導(dǎo)意見》影響較大的行業(yè)有鋼鐵、再生非氟等。含鐵金屬和廢物焚燒。

  大氣環(huán)境中90%的二惡英來自城市和工業(yè)垃圾焚燒,因此垃圾焚燒行業(yè)將受到最大的影響。此前,中投顧問發(fā)布了《2010-2015年中國環(huán)境投資分析與前景預(yù)測報告》。

  《指導(dǎo)意見》將二惡英排放企業(yè)和單位劃分為一般企業(yè)和重點排放企業(yè),并提出了不同的要求。

  一般企業(yè)每年至少進(jìn)行一次二惡英排放監(jiān)測,并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案,對二惡英排放源較大的企業(yè),指導(dǎo)意見要求企業(yè)采取削減和控制措施。清潔生產(chǎn)審核間隔不得超過五年。審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護部門和清潔生產(chǎn)主管部門報告。

  記者在采訪中發(fā)現(xiàn),許多企業(yè)很難每年進(jìn)行一次二惡英排放監(jiān)測,因為測量成本,包括設(shè)備和技術(shù),都很高,一般企業(yè)負(fù)擔(dān)不起。

  據(jù)我估計,二惡英監(jiān)測的成本是二氧化硫監(jiān)測的幾百倍,寶鋼研究院環(huán)境資源研究所研究員劉英豪對記者說。

  據(jù)劉英浩介紹,寶鋼是國內(nèi)第一家開展二惡英減排研究的廠家。2007年,投資1500多萬元建設(shè)二惡英分析檢測實驗室,但普通企業(yè)負(fù)擔(dān)不起這么高的成本。

  從指導(dǎo)意見的信息來看,政府將對此負(fù)責(zé),即各級環(huán)保部門應(yīng)逐步開展環(huán)境媒體的二惡英監(jiān)測,建立動態(tài)的二惡英排放源監(jiān)測和信息報告制度,分析移民的變化情況。并對二惡英還原和控制的過程和效果進(jìn)行綜合評價。

  這意味著國家需要增加投資,提供更多的公共設(shè)施進(jìn)行二惡英監(jiān)測,否則企業(yè)的數(shù)據(jù)無法收集,上述環(huán)境專家對記者進(jìn)行了分析。

  如果企業(yè)的數(shù)據(jù)難以收集,也就意味著行業(yè)的排放數(shù)據(jù)必然會丟失,這也是二惡英減排的最大問題,劉英浩認(rèn)為。

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