從源頭上控制二惡英的排放提出分解方案，環(huán)境保護部對外合作中心合規(guī)辦公室主任丁瓊在本報對記者說，控制二惡英將在控制21種持久性有機污染物方面邁出重要一步。
最近，環(huán)境保護部、外交部、國家發(fā)展和改革委員會、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、商務部和行政總局質量監(jiān)督部聯(lián)合發(fā)布了《關于加強二惡英污染防治工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。
根據《指導意見》，逐步將二惡英作為主要特征污染物納入相關行業(yè)的環(huán)境影響評價文件，在北京、天津、河北、長三角、珠三角等重點地區(qū)開展二惡英總量控制試點工作。
該指導方針設定了一個具有約束力的目標，即到2015年將重點行業(yè)的二惡英排放強度降低10%。
一些商界人士表示，由于企業(yè)二惡英監(jiān)測技術水平和水平較低，投資較大，企業(yè)和行業(yè)二惡英排放基礎數據缺失，因此實現(xiàn)上述減排目標的途徑有待完善。
丁瓊在接受本報采訪時表示，環(huán)境保護部目前正在研究一種分解二惡英工業(yè)減排目標的具體方法，該方法預計將于年底發(fā)布初步草案。
雖然二惡英以前因垃圾焚燒而引起公眾的關注，但記者了解到，該準則的公布不僅是由于垃圾焚燒造成的國內環(huán)境問題，也是中國執(zhí)行國際公約的重要組成部分。
2004年，中國批準并加入了《斯德哥爾摩持久性有機污染物公約》(以下簡稱《公約》)，旨在減少或消除持久性有機污染物的排放，保護人類健康和環(huán)境免受其危害。
2007年7月3日，中國啟動了《公約實施國家實施計劃》(以下簡稱《國家實施計劃》)，將21種持久性有機污染物列入《公約》控制清單，包括分階段、次區(qū)域、部門削減、消除和控制二惡英。
二惡英作為最具毒性的持久性有機污染物之一，一直是社會關注的焦點，因為它不僅具有致癌性和致畸性，而且可能由于遺傳效應而危害后代。
一些研究表明，中國是世界上二惡英排放量較大的國家之一，由于缺乏二惡英排放監(jiān)測數據和污染研究，控制二惡英污染是中國實施《公約》面臨的最大挑戰(zhàn)。
環(huán)保部有關人士告訴記者，從現(xiàn)有內容來看，指導意見很強，希望能大大促進二惡英污染控制的進程。
為了從源頭上控制二惡英的產生，指導意見指出，國家在批準建設項目環(huán)境影響評價文件時，將二惡英納入環(huán)境影響評價(EIA)，即新建、改建、擴建項目應確保二惡英排放符合環(huán)境影響評價標準。E標準。
根據目前環(huán)評的要求，二惡英不是國家總量控制指標，而是本項目的主要特征污染物。
根據公眾資料，十五期間污染物排放總量控制指標只有六個，分別是二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵、化學需氧量、氨氮和工業(yè)固體廢物。
所謂特征污染物，是指國家規(guī)定的污染物排放總量控制指標，不包括但是本項目排放的主要污染物，如電解鋁磷化工的氟化物、電解鋁磷化工的氯氣、氯化氫(，)。
據環(huán)境保護專家介紹，雖然包括二惡英在內的污染物不屬于國家污染物排放總量控制指標，但由于二惡英對環(huán)境的影響較大，有必要將其納入污染物排放總量控制指標。
為此，《指導意見》建議在北京、天津、河北、長三角、珠江三角洲等重點地區(qū)開展二惡英總量控制試點工作。
上述試驗區(qū)也是聯(lián)防試驗區(qū)。在處理二惡英時，準則考慮到了二惡英污染控制和常規(guī)污染物削減控制之間的協(xié)同作用。一位環(huán)保專家分析了本報記者。
《指導意見》的頒布將對許多行業(yè)產生重大影響，根據《全國重點行業(yè)持久性有機污染物調查》，我國17個重點行業(yè)有1萬多家二惡英排放企業(yè)，其中受《指導意見》影響較大的行業(yè)有鋼鐵、再生非氟等。含鐵金屬和廢物焚燒。
大氣環(huán)境中90%的二惡英來自城市和工業(yè)垃圾焚燒，因此垃圾焚燒行業(yè)將受到最大的影響。此前，中投顧問發(fā)布了《2010-2015年中國環(huán)境投資分析與前景預測報告》。
《指導意見》將二惡英排放企業(yè)和單位劃分為一般企業(yè)和重點排放企業(yè)，并提出了不同的要求。
一般企業(yè)每年至少進行一次二惡英排放監(jiān)測，并將監(jiān)測數據報當地環(huán)保部門備案，對二惡英排放源較大的企業(yè)，指導意見要求企業(yè)采取削減和控制措施。清潔生產審核間隔不得超過五年。審計結果應當依法向環(huán)境保護部門和清潔生產主管部門報告。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)很難每年進行一次二惡英排放監(jiān)測，因為測量成本，包括設備和技術，都很高，一般企業(yè)負擔不起。
據我估計，二惡英監(jiān)測的成本是二氧化硫監(jiān)測的幾百倍，寶鋼研究院環(huán)境資源研究所研究員劉英豪對記者說。
據劉英浩介紹，寶鋼是國內第一家開展二惡英減排研究的廠家。2007年，投資1500多萬元建設二惡英分析檢測實驗室，但普通企業(yè)負擔不起這么高的成本。
從指導意見的信息來看，政府將對此負責，即各級環(huán)保部門應逐步開展環(huán)境媒體的二惡英監(jiān)測，建立動態(tài)的二惡英排放源監(jiān)測和信息報告制度，分析移民的變化情況。并對二惡英還原和控制的過程和效果進行綜合評價。
這意味著國家需要增加投資，提供更多的公共設施進行二惡英監(jiān)測，否則企業(yè)的數據無法收集，上述環(huán)境專家對記者進行了分析。
如果企業(yè)的數據難以收集，也就意味著行業(yè)的排放數據必然會丟失，這也是二惡英減排的最大問題，劉英浩認為。
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